March 30, 2007

El "T-GOV" y las plataformas integradas de servicios públicos

Renato Jijena, un conocido abogado chileno que mezcla las leyes con la tecnología, ha escrito en La Segunda, un árticulo que merece comentarios.

Si el Estado debe permitir el acceso a los datos y documentos que le afectan o le interesan a los ciudadanos o administrados, razones de “economía de gestión” abonan que se le pueda ofrecer una opción que les permita en un sólo ámbito conectarse con todos los servicios públicos a la vez, para evitar acudir a cada servicio por separado. Previo a este objetivo, el primer paso, hacia el cual debe apuntar el plan de formación, es el de integrar a los diversos servicios públicos, lo que no resulta fácil por el diverso grado de desarrollo tecnológico de cada uno.

En este último párrafo se habla de interoperabilidad y acceso. Si vamos a los numerosos documentos de la IDABC ( Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens) así como otras investigaciones de la unión europea, o incluso la prensa, podremos darnos cuenta que la estrategia de la Unión Europea tiene al open source y al software libre como una fuerte componente. ¿Las razones?

Interoperabilidad

Este es el punto central de la columna de Renato. No sirven más y más sistemas aislados, pero aqui se juega al huevo y la gallina, ya que nuevos sistemas no se pueden integrar si los antiguos no ofrecen conectividad. Hoy la tecnología ofrece muchas posilbilidades para que sistemas se interconecten.

Me sorprende que en esto estemos tan débiles, puesto que siempre que quiero comentar un tema, lo que más me cuesta encontrar son justamente, datos, estadísticas, etc. Datos públicos que deben dormir en alguna carpeta y que simplemente no puedo tener acceso digitalmente. Si estos servicios y datos se ofrecieran abiertamente, no sólo a personas sino también a sistemas, tal como Google ofrece libre acceso a fotos y mapas satelitales o a su sistema de búsqueda desde aplicaciones de terceros, sistemas tanto públicos como privados podrían interconectarse.

No creo que un sistema centralizado y único sea posible. Va en contra de la misma evolución de la Web. Pero si creo que todos los sistemas debieran estar conectados de alguna manera. Unas especies de “mashups” públicas.

Reutilización

La Unión Europea sabe que lo mejor es utilizar soluciones probadas, por eso intenta utilizar software abierto donde sea posible y se intentará que cada sistema desarrollado desde cero sea liberado bajo una licencia opensource, de modo que cualquier otro estado de la UE lo pueda reutilizar, o incluso, cualquier país.

Formatos proprietarios

Vayan hoy a cualquier sitio público y con excepción de documentos PDF, muchos documentos están en formatos proprietarios, secretos, patentados, y que requieren de software carísimo para poder ser presentados.

¿Guardaría un gobierno datos públicos en formatos digitales que sólo una empresa es capaz de decodificar? Hoy se hace. Word y Excel es una plaga en los sectores públicos. El Open Document Format se ha posicionado rápidamente en muchos países como una forma abierta de codificar datos públicos.

Utilizar formatos proprietarios para datos públicos debería considerarse discriminación al acceso a dichos datos, asi como irresponsabilidad del gobierno.